Прес-реліз

7 серпня 2014 року о 14:30 за адресою: м. Київ, вул., Артема, 73, у рамках залучення громадськості до процесу формування та реалізації державної політики у сфері електронного цифрового підпису відбулося публічне громадське обговорення проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про електронний цифровий підпис».

В обговоренні прийняли участь понад шістдесят учасників, серед них 19 представників державних органів:

Служба безпеки України; Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України; Державна казначейська служба України; Державне агентство земельних ресурсів України; Державна архівна служба України; Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва; Державна служба України з питань захисту персональних даних; Національний банк України; Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг України; Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку; Консультативна рада при Верховній Раді України;

23 фахівця що працюють на різних підприємствах, установах і організаціях різних форм власності:

Національна академія наук України; Інститут кібернетики імені В.М. Глушкова НАН України; ГО "Інститут теоретико-правових досліджень в сфері юстиції та інноваційних проектів"; Всеукраїнське об’єднання громадян «Всеукраїнська асоціація «Інформаційна безпека та інформаційні технології»; ДП «Держінформресурс»; ПРАТ «ІВК»; ТОВ «УСЦ»; ТОВ ЦСК «Україна»; АЦСК ІДД Міндоходів; Національна асоціація банків України; ДП «УСС»; ТОВ «Марінкефір»; АЦСК «Укрсиббанк»; ТОВ «Юкрейн проперті груп»; ТОВ «Ключові системи»; ДП «УІПВ»; ДП «Український інститут промислової власності»; ТОВ «Арт-Мастер» АЦСК «Мастеркей»; АТ «Інститут інформаційних технологій»; ДП «Інформаційний центр» МЮУ; Центральний державний архів та 2 фізичні особи: Кисельов І.В., Ісмагілов А.І.

Розробка та майбутнє прийняття зазначеного проекту Закону направлені на безпосереднє виконання Україною положень Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом і його державами – членами та сприятимуть у найкоротший строк максимальному наближенню національного законодавства до Європейського та світового в напрямах розвитку послуг транскордонної сертифікації, вимог до технічного співробітництва шляхом технічного регулювання, визнання стандартів та оцінки відповідності, створення технічних умов для взаємосумісності систем електронного цифрового підпису.

Учасники публічного громадського обговорення в цілому погодилися, що концептуально проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про електронний цифровий підпис» відповідає положенням резолюції про регулювання пропозиції Європейського Парламенту та Ради Європи щодо електронної ідентифікації та довірчих сервісів для електронних операцій на внутрішньому ринку (eІDAS), прийнятої Європейським Парламентом (далі – Регламент).

Відповідно до Регламенту проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про електронний цифровий підпис» передбачає входження України до єдиного цифрового ринку Європейського союзу шляхом полегшення транскордонного використання онлайн-послуг, безпечної електронної ідентифікації і автентифікації, а також взаємного визнання ключових компонентів траскордонних цифрових послуг, таких як електронна ідентифікація, електронні підписи, електронні документи та послуги, а також вжиття заходів із забезпечення сумісності електронних послуг з відповідними сервісами Європейського Союзу.

З одного боку, це гарантуватиме можливість вільного доступу до адміністративних послуг в інших країнах для фізичних та юридичних осіб з урахуванням принципів поваги та захисту приватного життя осіб та захисту персональних даних. З іншого боку, прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про електронний цифровий підпис» дозволить усунути бар'єри на шляху надання електронних довірчих послуг незалежно від кордонів країн-учасниць Європейського Союзу, гарантуючи при цьому, що електронні довірчі послуги мають таке ж юридичне значення, як і послуги, які надаються в паперовому вигляді. Тому розділом ІІ проекту Закону передбачено викладення в новій редакції Закону України «Про електронний цифровий підпис» зі зміною його назви на Закон України «Про електронний підпис та електронні довірчі послуги», що базується на основних положеннях Регламенту.

Окрему увагу представники бізнесу та фінансового сектору звернули на проблему системної технологічної несумісності програмно-технічних комплексів, нерівнозначність різних електронних цифрових підписів у Національній системі електронного цифрового підпису, що унеможливлює внутрішню інтероперабельність всіх суб’єктів сфери послуг електронного цифрового підпису в Україні, та погодились, що дієвим європейським рішенням є Довірчий Центр сертифікації ключів, що дозволить встановити системи взаємної довіри між центрами сертифікації ключів європейських держав та Національною системою електронного цифрового підпису України.

Зазначена проблема має рішення, яке полягає в розробленні та забезпеченні функціонування тестового Стенду Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. Для вирішення питання адаптації Національної системи електронного цифрового підпису України до європейської та світової системи електронного документообігу та електронного цифрового підпису потрібно об’єднати суб’єкти Національної системи електронного цифрового підпису, європейської та світової системи електронного цифрового підпису та електронного документообігу із застосуванням Довірчого Центру та Стенду центрального засвідчувального органу.

Результати проведеного публічного громадського обговорення, рекомендації до проекту Закону допоможуть ефективно удосконалити державне регулювання у сфері електронного цифрового підпису та реформувати законодавство у сфері використання інфраструктури відкритих ключів, надання електронних довірчих послуг з урахуванням досвіду Європейського Союзу.