Як стати кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг (КНЕДП)

Правова підстава: стаття 30 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»; Постанова Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 № 764 «Деякі питання електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг».

Хто може стать КНЕДП

Статусу кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг набувають юридичні особи та фізичні особи – підприємці з дня внесення відомостей про них до Довірчого списку:

  • за рішенням Центрального засвідчувального органу (ЦЗО) — для більшості надавачів;
  • за рішенням засвідчувального центру НБУ — для банків, інших осіб, що діють на ринках фінансових послуг під наглядом НБУ, операторів та учасників платіжних систем, технологічних операторів платіжних послуг.

Попередній етап: документи, що потребують погодження з Мінцифри

До подання пакету документів до ЦЗО необхідно розробити та погодити з Міністерством цифрової трансформації України три документи. Усі вони є обов'язковими складовими основного пакету (частина 2 статті 30 Закону):

1. Регламент роботи КНЕДП
Основний нормативний документ, що визначає порядок надання всіх кваліфікованих довірчих послуг. Структура регламенту відповідає вимогам ДСТУ ETSI EN 319 401:2022 та ДСТУ ETSI EN 319 411-1:2022.

Порядок погодження:

  • надсилається до Мінцифри через ІКС ЦЗО в електронній формі;
  • строк розгляду — 30 календарних днів;
  • після погодження керівник затверджує регламент та подає його до Мінцифри протягом 10 робочих днів з моменту затвердження;
  • Мінцифри передає копію до Адміністрації Держспецзв'язку протягом 5 робочих днів.

Зміни до регламенту погоджуються в тому самому порядку.

2. Порядок синхронізації часу
Документ, що описує механізм синхронізації програмно-технічного комплексу зі Всесвітнім координованим часом (UTC) з використанням національної шкали часу UTC(UA) та склад технічного обладнання.

Порядок погодження: погоджується з Мінцифри до початку надання послуг (пункт 46 ПКМУ № 764).

3. План припинення діяльності
Документ, що встановлює порядок дій КНЕДП у разі припинення надання кваліфікованих електронних довірчих послуг: захист інтересів користувачів, строки та порядок передачі документованої інформації до ЦЗО або іншого КНЕДП.

Форма плану встановлена Мінцифри (наказ Мінцифри, форма за посилання у пункті 1 частині другій статті 30 Закону). Подається як оригінал або засвідчена копія.

Крок 1. Сформуйте та подайте пакет документів до ЦЗО

Документи подаються до ЦЗО в паперовій або електронній формі. У разі подання в паперовій формі додатково надаються електронні копії всіх документів.

Перелік документів (частина друга статті 30 Закону):

  1. Заява про внесення до Довірчого списку.
  2. Документ, що дає змогу однозначно ідентифікувати фізичну особу - підприємця або уповноваженого представника юридичної особи.
  3. Оригінал або засвідчена у встановленому законодавством порядку копія документа про відповідність вимогам до кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг та послуг, які вони надають, виданого за результатами проведення процедури оцінки відповідності у сфері електронних довірчих послуг.
  4. Документи про відповідність засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які використовуватимуться для надання кваліфікованих електронних довірчих послуг, установленим цим Законом вимогам, видані за результатами сертифікації таких засобів.
  5. Засвідчені у встановленому законодавством порядку копії документів, що підтверджують право власності або право користування нежилими приміщеннями, які використовуватимуться для розміщення всіх складових програмно-технічного комплексу, що забезпечуватимуть надання кваліфікованих електронних довірчих послуг.
  6. Персональний та посадовий склад працівників, обов'язки яких будуть безпосередньо пов'язані з наданням кваліфікованих електронних довірчих послуг.
  7. Засвідчені у встановленому законодавством порядку копії документів, що підтверджують право власності або право користування засобами кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які використовуватимуться для надання кваліфікованих електронних довірчих послуг.
  8. Оригінал або засвідчена у встановленому законодавством порядку копія договору страхування відповідальності або засвідчені у встановленому законодавством порядку копії документів, що підтверджують внесення коштів на поточний рахунок із спеціальним режимом використання у банку (рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, або рахунок у Національному банку України - для банків - кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг, кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, створеного Національним банком України) для забезпечення відшкодування збитків, які можуть бути заподіяні кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг користувачам електронних довірчих послуг внаслідок неналежного виконання своїх обов'язків.
  9. Оригінал або засвідчена у встановленому законодавством порядку копія регламенту роботи кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, або засвідчувальним центром - для надавачів електронних довірчих послуг, що вносяться до Довірчого списку за поданням засвідчувального центру, що відповідає вимогам до регламенту роботи кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг.
  10. Оригінал або засвідчена у встановленому законодавством порядку копія плану припинення діяльності з надання кваліфікованих електронних довірчих послуг згідно з формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Якщо надавач планує працювати через відокремлені пункти реєстрації — разом із основним пакетом подаються відомості про кожен такий пункт та його працівників (частина 3 статті 30 Закону).

Крок 2. Розгляд заяви ЦЗО

ЦЗО розглядає подані документи протягом 15 робочих днів з дня реєстрації заяви та приймає одне з рішень (частина четверта статті 30 Закону):

  • ✅ Рішення про внесення відомостей до Довірчого списку.
  • ❌ Вмотивована відмова.

Підстави для відмови (частина шоста статті 30 Закону):

  • неповний пакет документів або порушення встановлених вимог до їх оформлення;
  • виявлення недостовірних відомостей, пошкоджень, виправлень або дописок у заяві чи доданих документах.

Рішення про відмову приймається з дотриманням права особи на участь в адміністративному провадженні відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру».

Крок 3. Отримання кваліфікованих сертифікатів

Зміни у Довірчому списку: У разі будь-яких змін відомостей (адреса, персонал, склад послуг тощо) КНЕДП зобов'язаний подати до ЦЗО заяву про внесення змін разом із підтвердними документами протягом 5 робочих днів з дня настання змін. Якщо строк пропущено — надання кваліфікованих послуг забороняється до внесення відповідних змін (частина сьома статті 30 Закону).

Скасування статусу: Відбувається за рішенням ЦЗО у разі: заяви самого КНЕДП про припинення діяльності, подання засвідчувального центру або контролюючого органу, припинення юридичної особи або смерті ФОП, набрання чинності відповідним рішенням суду (частина дев'ята статті 30 Закону). Інформація про КНЕДП зберігається в Довірчому списку навіть після скасування статусу — для забезпечення перевірки раніше виданих сертифікатів.

Заміна КНЕДП: За спільною згодою або на підставі правонаступництва ЦЗО може замінити одного КНЕДП іншим у Довірчому списку — для забезпечення безперервного надання послуг користувачам (частина 10 статті 30 Закону).

Корисні посилання